广州南沙：重构产业政策体系，澎湃经济活力

编者按

伶仃洋畔，碧波万顷。击楫奋进湾区，南沙风帆正满。

《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》印发将满一年。过去一年里，对接发展所需、基层所盼、民心所向，南沙加强改革系统集成、协同高效，为建设立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台提供有力体制机制保障。

为了系统梳理南沙改革的成功经验，更好地激发改革活力，汇聚改革合力，南方+南沙频道推出“湾区之心，改革争先”系列报道，深入挖掘南沙在科创、经济、城市建设、民生等领域的改革成效，敬请垂注！

南海之滨，春潮涌动。近日，第九届中国广州国际投资年会举办，在“激荡征途，星辰大海”南沙专场活动中，南沙“芯晨大海”产业集群共91个重点项目现场集中签约，涉及总投资额超2033亿元，成为全市首个签约总投资额突破两千亿元的区。

立活力湾区之心，赴星辰大海之约。91个项目2033亿元，代表了企业投资兴业的雄心，对南沙营商环境的信心，也代表了南沙坚定深化改革创新的诚心，引领经济高质量发展的决心。

近年来，南沙高举改革旗帜，

坚持创新驱动，整体性重构

产业扶持、创新发展、人才发展等

多项政策体系，

充分利用粤港澳大湾区、

自由贸易试验区和综合保税区

先行先试优势，

加快构建推动

高质量发展的体制机制，

以系统性改革释放发展的澎湃动能。

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即将一周年

 激发创新活力 引领发展航向 

唯改革者进，唯创新者强。在过去的一年间，南沙新引进世界500强企业投资项目18个，高新技术企业增加158家至近1000家，科技型中小企业入库数达2158家、增长33.3%，25家企业入选广州独角兽企业榜单，新签约227个项目，总投资额近4000亿元，增长87%。

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《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》落地后，南沙新签约战略性新兴产业、未来产业及先进制造产业项目占比达76%，同比增长20个百分点。快速增长的数据折射出的是，南沙一直以来以增强科创源头创新活力和技术成果转移转化能力带动产业创新的持续努力。

创新活力如何来？“南沙正深耕科学发现，为产业发展注入‘源头活水’。” 在年初举行的南沙“科创驱动力 制造业当家”故事分享会上，南沙区有关负责人这样表示。

去年9月，一只红鸟落地南沙庆盛枢纽区块，香港科技大学（广州）建成开学。短短半年时间，港科大（广州）带来的科创成果就在南沙生根发芽。“很多资深教授都是带着成果来的。”港科大（广州）科技领创中心副主任白煜说，目前已有多家港科大（广州）教授或博士生主导的企业在广州注册成立。

在香港科技大学（广州）、中科院明珠科学园、广东空天科技研究院等重大平台的加持下，目前南沙已累计建成各类创新平台370个，其中省级高水平创新研究院4家、省级新型研发机构14家，分别占全市的1/3、1/5。此外，南沙还与香港大学（广州）签署了协同创新全面合作协议，在重大科技创新平台建设、关键技术联合攻关、科技成果转移转化等6个方面深入开展合作。

依托科创的源头活水，南沙当前正以加快发展“芯”片和集成电路研发制造为核心，以创新发展承载“晨”光和希望的战略性新兴产业和未来产业为引领，以强化发展高端装备、智能制造、新能源智能网联汽车等“大”制造为根本，以聚力发展“海”洋经济、进一步对外开放为导向，加快布局建设“芯晨大海”，力争到2025年形成总规模达2万亿的产业集群。

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 政策支撑发力 助力产业互融 

在此背景下，南沙推出了国家级新区首个“四链”融合政策体系。一方面，提出含金量高的共性核心政策，全生命周期支持企业经营发展；另一方面，结合重点产业领域、重大功能平台及急需紧缺人才的发展需求，推出独角兽“黄金牧场”九条、“强芯九条”“探天九条”“元宇宙九条”等特色专项政策，多个新政策力度领跑全国。

2022年，南沙自贸片区率先发布全国首个对标RCEP、CPTPP进一步深化改革扩大开放试点措施，获批成为全国首批跨境贸易投资高水平开放试点地区。

通过探索开展离岸贸易，南沙加快形成推动南沙自贸片区离岸贸易工作机制，发布《关于南沙自贸片区推动离岸贸易的工作实施方案》，推动南沙自贸片区在离岸贸易领域先行先试，积累发展创新经验。

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依托华南最大的综合性枢纽港，南沙规划建设临港经济区，建设大湾区“买全球、卖全球”跨境贸易通道，携手港澳拓展国内国际两个市场、两种资源，打造链接国内国际双循环重要枢纽节点。

面对纷繁复杂的国际形势，南沙去年全年外贸进出口总值达到2988.19亿元人民币，同比增长15.1%。今年一季度，南沙外贸进出口总值为646.65亿元，同比增长7.2%。其中，跨境电商、保税业态集聚发展态势渐现，依托综保区、国际物流中心北区等重点平台，南沙也在积极发展国际集拼分拨业务。

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 构筑特色金融体系 

 汇聚一流创新人才 

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如果说，产业是骨骼，金融便是血脉。依托自贸区先行先试的政策优势，跨境理财通、QDLP、融资租赁公司外债便利化、本外币合一银行结算账户体系等试点过去一年相继在南沙落地。

自由贸易（FT）账户体系落地以来，南沙自贸片区内企业已累计开立FT账户6463户，办理企业FT项下跨境结算6919亿元人民币。FT全功能资金池已开设170个，净流入额度2124亿元，惠及境内外企业472家。QFLP、QDLP“双Q”试点政策见成效，已获批六家QFLP试点企业，获批额度超155亿元人民币，累计储备投资项目近108项。

此外，南沙还成功入选全国首批气候投融资试点，推动设立全国首家气候投融资特色支行，落地全国首家混合所有制交易所——广州期货交易所，广州期货交易所首个品种工业硅期货于去年12月顺利上市交易。

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同时，南沙通过二级母基金、重点行业基金、专项直投基金等，有力撬动社会资本投资，重点支持战略性新兴产业、先进制造业等主导产业发展。目前母基金认缴出资13.1亿元，已实缴出资8.3亿元，参股投资项目4个，包括沃森、因明生物、中康和润尔眼科项目。其中，中康科技作为南沙母基金首个直投项目，去年成功登陆香港联合交易所。

一流的产业集群，离不开一流的人才力量和一流的营智环境。5月11日，南沙新修订的人才核心政策——《广州南沙国际化人才特区集聚人才九条措施》发布，提出对全职人才给予最高1000万元奖励，对人才项目团队给予最高1亿元支持等措施，实施顶尖人才领航行动、高端人才倍增行动等九大行动，全面激发南沙各类人才创新创业创造活力。

2022年以来，南沙从人才政策、体制机制、跨境执业、人才服务等方面推动人才工作改革不断取得新突破，在全国率先提出聚焦人的发展、打造一流“营智环境”理念，开展营智环境建设试点，首创“1+3”营智环境评价体系。依托港澳合作体制机制的创新，广州南沙粤港合作咨询委员会高效运作，累计引入并落户港澳企业2787家、总投资额超1000亿美元，集聚创享湾等11个青创基地，累计入驻超400个港澳台青创团队（企业）。

重大项目相继建成，政策体系落实落细，经济发展稳中提质，在奔赴“芯晨大海”之路上，南沙脚步逐渐加快。

改革赋能，创新聚力。

与世界对话，探路开放型经济，

南沙有更大的平台、更足的底气。

改革积蓄动能，

创新引领航向，

开放聚集合力，

发展活力在南沙不断迸发。

来源|南方+

编辑|黄泓

编审|林丹贤

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